制图：郭翔

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图为清平小学的孩子们正在吃午饭。

2011年似乎并不遥远。 当时，在重庆彭水苗族土家族自治县高古镇庞溪村小学，学生每天早上必须把饭菜带到学校，中午在食堂加热。 “有肉就吃得好。一般只带白米饭和一些素菜。” 庞溪村小学校长赵广成说，“当时在农村，我们算是有食堂的学校，这已经很好了。很多学校都有食堂，但没有。”

2011年，农村义务教育学生营养改善计划开始实施，至今已近六年。 现在农村学生吃什么食物？ 他们吃得饱吗？他们吃得饱吗？他们安全吗？ 本报记者对此进行了调查。

三菜一汤，吃得好

“4元补贴一定要吃到孩子肚子里”

彭水县地处武陵山脉深处，是重庆市最贫困县之一。 鲍家镇清平小学是一所农村小学，距县城30公里。

6月2日中午12点20分，清平小学食堂里，热腾腾的米饭和炒菜刚刚盛进不锈钢桶里，摆在餐桌上：青椒胡萝卜炒肉片、青椒炒鸡蛋。莲子白粉丝，炸土豆片，酸菜汤。

“不同年级的食物量不同，一定要吃饱，不要浪费。” 学校校长陆正泽表示，“食堂只能容纳一个班级的学生就餐，其他班级由老师领回教室。现在，高年级值班的学生可以把饭菜带回教室，自己分享。” ”。

经过几间教室后，孩子们就开始排队分享菜肴。 有的孩子餐具太小，容不下三份食物，有的孩子吃完第一碗就过来拿半碗饭。 1点左右，值班学生将饭桶归还给食堂。 大部分食物都是剩下的，但不多，只够填满桶底。

“山外的人很难想象，就在几年前，这里的一些农村家庭一天只吃早晚两顿饭。家庭条件较好的人可以给孩子1元钱，在门口买点零食。”中午学校门口，那些贫困家庭的人几乎都是等到下午放学才回家吃饭，陆正泽说，“现在有食堂，提供营养午餐，家长和学生反映。”他们吃得更好。”

在学校食堂入口右侧的墙上，你可以看到一块公告牌。 左边是本周菜谱和推荐菜谱，右边是食材进货价和市场价的对比。 学生每日伙食费6元，其中中央基金4元，学生自费2元。 孩子吃了多少一目了然。

“我们的底线是，4块钱的一盘荤菜，必须给孩子吃。” 彭水县教委办公室副主任窦向军说，“根据情况，我们会收取1-2元的费用，并加一个素菜。” 还有一汤。 有条件的学校实行两荤一素一汤。”

2011年以来，重庆市为学生营养改善计划投入供餐资金超过34亿元，惠及近650万中小学生。

“四个统一”保证，吃得放心

“学生的饭菜比乡政府食堂还好”

张晓江是清平小学工会主席、校伙食委员会主任。 每周一早上，他准时来到食堂仓库，仔细检查米、面、肉、菜籽是否有腐烂、缺失、伪劣等情况。

平时性格开朗的老张，此时总是很严肃。 “这个责任太大了，如果宝宝的食物有什么问题，我第一个逃走。” 张晓江说道。

“有时候我不进去，食堂门口就有实时监控，我得看很长时间。” 张小江说，“这学期我刚来的时候，发现食堂的纱窗太大了，可能防不了蚊子，我马上就举起来，他们要求第二天都变了。”

食品安全是营养改善计划的前提和保障。 2012年之前，彭水学校食堂由学校自行管理，食品安全、资金管理等方面存在一定问题。 自2013年春季起，彭水成立了志彭养乐餐饮管理有限公司，政府委托该公司负责为学生提供营养餐。 教师、学生和家长选举代表组成餐管委员会，进行管理和监督。

“现在我们负责全县133所农村学校的营养餐，统一招标采购，负责食堂的统一配送、统一配送、统一管理。” 志鹏羊角餐饮管理有限公司副总经理罗仁义说，“这样一来，一方面成本更低，一斤大米比市场价低20分钱。另一方面，上次有乡政府官员来参观，都说饭菜比乡政府食堂好。”

通过社会服务，仅有45名学生的彭水县高古镇庞溪村小学和近500名学生的清平小学，享受了同等的伙食分配和管理。 100多所农村学校在食品验收、储存、加工、销售留样、备餐、消毒清洁等各个环节也遵循相同的操作标准。

“我们学生很少，所以只有一名厨师，每天做一荤一素。但份量不小，是推荐菜谱的两倍，有的孩子吃得比大人还多。” 赵广成解释道。

“实行大宗原料统一招标、统一采购、统一配送、统一运输的‘四统一’制度，职责明确，自查制度规范，这是目前比较好的经验。” 北京大学公共卫生学院教授马冠胜认为，要避免各方对政策产生误解。 一些家长将营养改善计划视为免费午餐，减少了本应花在喂养孩子上的钱，误解了政策的初衷。

“五人”与“六误”

“让学校有食堂，这样每个人都能吃午饭。”

“建一个食堂是必要的，让孩子们能吃到热腾腾的饭菜。” 窦向军认为，“我们之前也开展过一段时间的‘蛋奶工程’，但很多孩子不习惯喝牛奶。有的孩子天天吃鸡蛋，吃腻了就扔掉。”收到鸡蛋后就可以了。” 为此，彭水县筹集近4000万元，对县内学校食堂进行建设和升级，确保“学校有食堂，人人有午饭”。 ”。

在全市范围内，教育部门整合相关建设资金，优先对中小学校食堂进行新建和改扩建。 目前，1957所学校的食堂环境得到改善，基本消除了农村学校无食堂的情况。

食堂建成，重庆进一步强化学校食品安全责任，提出“五人”“六不”——

区县教委主任、学校校长是学校食品安全第一责任人：必须亲自组织召开会议研究食品安全工作，亲自部署食品安全工作，亲自参加食品安全检查，亲自学习对重大隐患整改措施，亲自下达隐患整改措施。 任务并跟踪其实施情况。

重庆市学校食堂要严格执行“六禁”：不得私人承包、不得无证经营、不得从业人员无证上岗、不得自购非指定供应商的主要食品原料、不得自行采购食品原料来自不合格商贩、流动商贩的，不得购买、储存、使用亚硝酸盐。

各级教委每年举办培训班，对从业人员进行定期轮训。 针对农村学生蛋白质和热量摄入相对不足的情况，还组织专家制定了春秋季参考食谱。

调查显示，在重庆，农村学生饿着肚子上课、饿着回家的情况已基本消除，营养状况也得到改善。 2012年至2014年，男女学生平均身高分别增加2.02厘米和2.21厘米，男女学生平均体重分别增加0.5公斤和0.51公斤，男女学生生长迟缓率下降分别增长6.66%和6.92%。 。

“营养改善计划的进一步完善，需要全社会的共同努力。” 马关胜认为，要落实地方政府主体责任，将人员工资和经营费用纳入财政预算。 建立有效的激励机制，中央财政给予适当补贴和奖励，保障食堂经营。 通过“小手牵大手、大手牵人”的方式，推动“食教”发展，提高学校、家庭乃至全社会的营养健康素养。